雍正推行的养廉银制度是为了减少官吏贪污腐败，为何最后会失败？

不管是养廉银制度，还是高薪养廉，都不可能减少官员的贪污腐败，该贪的还是要贪。有句话叫，无官不贪，但这当中要有个度。有的政府对于一些能做事，能为民做事，不搞事的官员，偶尔贪一点，污一点，要一点，都会睁一只眼闭一只眼，毕竟都有家庭养活，光拿点死工资，怎么显出自己是官员，这样大家都好，你贪一点，我贪一点，无伤大雅。

但是有的官员，那就不叫贪污，叫丧心病狂，比如人民的名义中，有个官员，家里摆放着几千万，甚至上亿的现金，这就有点过分了，你都把肉吃完了，不搞你搞谁。这样的情况现实中也有，都听过好几次了，前两天还看了一个新闻，说是一个什么院长有两百亿资产。我去，这是吃了多少独食。

所以官员的贪污腐败，还是要靠他们相互制约。

最主要的一点是继承人的问题，乾隆对雍正的改革并不赞成，起码是不完全赞成，他比较推崇康熙的治国之道，认为雍正过于严厉了，所以上台后，没有积极推进雍正的改革，导致乾隆三十年贪腐成风，以后养廉银制度也就废了。

所谓养廉银，雍正的初衷并不是为了照顾官员收入低的原因，而是为了推行火耗归公。

火耗，是中国白银时代的特征。

张居正一条鞭法之后白银成为法定货币，国家收取税金均以白银标准锭（库平纹银10两和50两）来折算。百姓手上当然没有这么多税金缴纳，铜钱需要兑换，散银需缴纳火耗。

散银铸造为标准银锭，当然需要人工、燃料等费用开支，还会损失散银附着的杂质。所以官方收取火耗是有充足理由的。

火耗带来的腐败

正常情况，火耗的真实费用比不超过5‰。

然而，明清官员正俸极低，正一品大学士每年只有180两白银和180斛粮食。七品县令则是每年45两白银和45斛粮食。显然，这点钱用来养家活口都很难，还不要说一般人情交际，请师爷的费用。

所以，地方涉税官员大肆收取火耗。富裕地区稍微好点，可能只有10%或者6%，那些山高皇帝远的地方又多是穷乡僻壤，官员甚至敢收取50%的火耗费用。

雍正时期，财政年收入大约4000万两，哪怕按照10%计算（其实远不止），全年也有最少400万两被大小官吏贪污。

火耗归公的推行

雍正上台就气势汹汹，推行所谓新政。其中田文进就在河南省搞火耗归公。

这当然遭到官员抵制，断人财路嘛。

哪怕田文静成功将河南全省火耗降低到3%（可别以为老百姓只缴纳这么多，多余部分是收缴中央财政），但依旧阻力十足。雍正为了支持新政，甚至开创历史，任命田文静为河南总督兼巡抚，还是难以推动。

全国官员都在反对。所以，雍正就搞养廉银制度作为交换。具体方案是，以地方官的品级与实际情况分等级发放养廉银。而火耗则继续收取，大部分归于中央政权，少部分作为地方留成，用于办公费用开支。其中，总督是1至3万两，到知县是600至1300两。

养廉银的失败

既然养廉银是利益交换的手段，显然就无法真正达到目的。

第一，人是有贪欲的。

第二，广大吏员并没有得到养廉银。这些九品无品吏胥才是真正面对百姓收税的。火耗归公了，只给官员增加收入，自己那份呢？

当然只能收取更多的火耗。

乾隆上台后逐步放松新政，百姓也事实上没有享受到好处。火耗归公政策基本废除，养廉银制度却延续下去了。

也不算失败，最后国库转亏为盈。

这就是贪得无厌！就像我们很多企业一样，当官的都是每月几万，年终还拿所谓的绩效奖几十万。就算企业亏的一塌糊涂，也照拿不误。我们力源液压公司就是这样的。企业都快买光了，当官的也不会少拿一分。企业亏损，银行贷款几个亿没办法还，就只有买股份了。哈哈！以后中航重机应该有新股东了！！！

人心不足蛇吞象